La gestione dei rifiuti
I profili problematici e operativi alla luce della normativa e della giurisprudenza nazionale e comunitaria, in particolare del nuovo T.U. ambientale
Obiettivi:
• Fornire una conoscenza aggiornata e metodologica della materia alla luce anche delle novità normative e giurisprudenziali
Programma
Una introduzione (in termini di approccio e di metodo) alla materia. L’ambiente: prima analisi
I principi comunitari sottesi alla materia ambientale. I rapporti tra gli ordinamenti internazionali, comunitari, nazionali in materia ambientale. Le competenze: comunitarie, nazionali, regionali, provinciali, comunali , ATO, operatori. Le forme di gestione: servizi pubblici locali , affidamenti in house, affidamenti con procedure di evidenza pubblica, in particolare sulla differenza tra concessione e appalto di servizi. Focus sui servizi accessori e/o jure privatorum resi nell’ambito dei servizi pubblici locali per la gestione dei rifiuti.
Le nozioni rilevanti:
- Il concetto di rifiuto; - Le esclusioni (limiti);- Le materie prime secondarie o residui, sottoprodotti, eccetera. - Gli imballaggi; - Il concetto di smaltimento e il concetto di recupero; - Il concetto di gestione dei rifiuti; -Il concetto di privativa e le sue ricadute gestionali (tecnico-economiche-organizzative); -Il sistema integrato di gestione dei rifiuti e l’Ambito Territoriale Ottimale.
L’assimilabilità dei rifiuti speciali a quelli urbani, analisi:
- l’assimilabilità dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani: tecnologica, fiscale e giuridica
- i servizi di gestione dei rifiuti assimilati svolti tramite convenzioni;
- i rifiuti assimilati nell’ambito di un sistema integrato di gestione dei rifiuti: raccolta, impiantistica, tariffa, eccetera.
Breve rassegna dei sistemi di affidamento dei servizi ambientali:
- alle cooperative sociali (analisi di un disciplinare di gara);
- per i servizi di trasporto e di raccolta dei rifiuti (analisi di un capitolato speciale di gara);
- per il conferimento dei rs.u. e r.s.a. ad un impianto per il recuper
Gli strumenti degli enti locali:
- Il regolamento di gestione dei rifiuti ex art.21 D.Lgs. 22/1997 e alla luce del nuovo t.u. ambientale;
- Il regolamento tariffario ex art.49 D.Lgs. 22/1997 e profili evolutivi del nuovo t.u. ambientale;
- La dichiarazione di assimilabilità: riepilogo delle problematiche e sintesi operativa. Cenni ricostruttivi della privativa come delineata nel nuovo t.u. ambientale;
- Il contratto di servizio o la convenzione-contratto con il gestore: riepilogo delle problematiche e sintesi operativa anche alla luce del nuovo t.u. ambientale;
- Il piano economico-finanziario dei servizi e della tariffa: riepilogo e sintesi operativa degli argomenti in precedenza svolti
Destinatari:
- Responsabile Ufficio Ecologia, Ambiente
- Responsabile Ufficio Tributi
- Segretario Comunale
